上合峰会特别报道丨上合扬帆再启航 共建繁荣与和平
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青岛峰会是上合组织扩员以后的首次峰会,中国将提出推动区域经济合作、贸易投资便利化等方面的新倡议,支持进一步完善贸易便利化机制和法律基础。

■中国经济时报记者刘慧

17年一路前行,秉持“上海精神”,上海合作组织维护和平与稳定,在构建人类命运共同体的道路上迈出坚实的步伐,努力促进世界的和平与安全、繁荣与发展、人文交流及对外交往。从2015年7月开始,“青岛号”中亚班列从胶州发车,开往中亚哈萨克斯坦等上合组织国家。如今,上合组织进入“上海八国”新阶段,并将于2018年6月在国际帆船之都——青岛再次启航。

接受中国经济时报记者采访的专家表示,上合组织成员国密切合作、相互支持,除了维护地区安全稳定,经贸等方面的整体合作水平也在不断提升。欧亚地区国家加强合作的愿望日益迫切,而上合组织成员国都是中国的近邻,与中国有广阔的合作空间。

贸易便利化是上合经贸合作首要任务

上合组织发轫于旨在加强边境地区信任和裁军谈判进程的“上海五国”会晤机制。近年来,在安全合作率先起步并不断取得务实成果的同时,上合组织在经贸、人文等领域的合作越来越广泛,致力于打造综合性区域组织。

从2003年开始,上合组织政府首脑会议签署《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》,推动能源、交通、金融、海关、农业、产能等领域合作,推动成员国深化互利合作、实现共同繁荣。而贸易便利化,是上合组织经贸合作的首要任务之一。

上海合作组织秘书长阿利莫夫表示,阿斯塔纳宣言中特别强调建立开放的世界经济,加强多边贸易体系的必要性。强调建立有效的区域经济合作体系,为发展贸易、投资活动、改善基础设施,提高人民群众的生活质量创造条件的重要性。因此,为发展经济创造有利条件和促进寻求新的国际合作模式提出具有创新性的提案和倡议十分重要。

2018年4月,在上合组织总部北京,专家们就《简化上海合作组织成员国政府间贸易关系协定》草案和《上海合作组织成员国在服务贸易合作框架协议》草案交换了意见。听取了有关乌兹别克斯坦共和国外贸自由化领域正在实施的各项改革及哈萨克斯坦共和国新税法的信息。

2018年5月,上合组织成员国对外经济贸易部门高官会第三十次会议在北京举行,特别关注了《〈上海合作组织成员国多边经贸合作纲要〉落实措施计划》的执行情况、各成员国在经济领域的实际工作情况及相关纲要和规划文件的落实情况。各方讨论了巩固和充实经贸合作的法律基础及完善上合组织成员国合作机制的问题,还进一步探讨了促进中小企业领域合作的可行途径。

上海合作组织成员国对外经济贸易部门领导人委员会隶属于上合组织成员国经贸部长会议,设有多个专门工作组,分别负责提高过境运输潜力、投资促进、电子商务、现代信息和电信技术、贸易便利化和海关合作。

中国商务部培训中心专家、北京大学特聘教授李左东告诉本报记者,当前中美经贸合作面临考验,使得中国更加重视与周边国家的经贸合作。上合组织成员国都是中国的近邻,与中国有广阔的合作空间,尤其是在资源和农业领域。中国将来如果和美国发生大豆贸易摩擦,俄罗斯就是中国未来可能的重要大豆来源国。与此同时,中国会积极推动中国企业到上合组织的国家投资,把“一带一路”倡议落到实处。

与上合组织之间经贸往来更加紧密

据中国商务部最新数据,我国与上合组织之间经贸往来更加紧密。2017年,我国与上合组织成员国贸易总额2176亿美元,同比增长19%。其中,中方出口1503亿美元,同比增长15.1%;中方进口673亿美元,同比增长28.5%。2018年一季度贸易额增幅达到20.7%,中国与各成员国贸易商品结构逐渐优化,机电产品和机械设备的比重不断提高。

在投资与承包工程领域,截至2018年3月底,我国对上合组织成员国各类投资存量约为840亿美元,多个大型能源、矿产和工业制造项目顺利推进。在上合组织成员国工程承包累计营业额达到1569亿美元,一大批公路、电站、管线工程成为区域示范性项目。

与此同时,互联互通也取得了进展。《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》生效,中吉乌公路全线贯通,中国-中亚天然气管线和中哈、中俄原油管道建成运营,中欧班列常态化高效运行,上合组织区域内初步形成涵盖公路、铁路、油气和通信的复合型基础设施网络,拉紧了成员国间的利益纽带。

阿利莫夫5月24日在圣彼得堡国际经济论坛上表示,现在,上海合作组织是世界上最大的综合性跨地区组织。组织内部分布着先进的产业集群,包括高科技产业和知识密集型工业。有各种各样的矿产资源,可以组织开展任何类型的工业进程。就落实商业项目和新理念的层面而言,上合组织具有巨大吸引力和广阔前景。

他给出了一组统计数据:2016年年底,上海合作组织成员国的GDP平均增长率达到4.84%,几乎是世界平均水平的两倍。2016年,上合组织成员国对外直接投资在世界总额中占比11%。在此期间,在上海合作组织范围内共计超过58.7万个新企业完成注册。“上合组织的特点是为经济共同发展创造绝佳良机。”阿利莫夫如此说。

中国是上海合作组织创始成员国,自2017年6月接任上合组织主席国以来,与各成员国共同努力,推动区域内贸易便利化、服务贸易、电子商务、跨境运输、海关信息交换、中小企业和智库交流等多领域务实合作取得新的突破。此次青岛峰会是上合组织扩员以后的首次峰会,中国将提出推动区域经济合作、贸易投资便利化等方面的新倡议,并按照上合组织成立之初确定的“三步走”的目标,支持进一步完善贸易便利化机制和法律基础。

上合组织成立17年来,以互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”为指引,从2004年接纳蒙古为观察员国开始,先后接纳过观察员国和对话伙伴国,分别来自南亚、西亚、东南亚甚至东欧,合作的地理空间不断扩大。上合组织还成为联合国大会观察员,在国际事务中发出建设性声音。上合组织倡导以和平方式解决各类纷争,将继续弘扬“上海精神”,本着共商共建共享原则,加强政治互信和团结协作,谋求共同发展,完善全球治理,不断提升国际影响力,实现成员国的和平友好。

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