[深圳]首批特邀行政执法监督员“上岗”
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来源:南方日报日期:2017-12-25 09:39:00

记者12月24日从深圳市法制办获悉,60名来自深圳各行各业的代表获聘深圳市首批特邀行政执法监督员,并于即日起正式“上岗”。“通过引入外部社会力量,把民主监督、群众监督与政府层级监督有机结合起来,既是深化依法治国实践的客观需要,也是对执法权力制约和监督的客观需要。”深圳市政府法制办主任胡建农表示,此举是深圳创新监督手段、拓宽监督渠道、增强监督合力的积极尝试。当日,深圳市副市长高自民为监督员颁发了聘书。

划定6个重点执法监督领域胡建农介绍,2017年4月底,深圳市法制办发布通告,面向社会公开选聘特邀行政执法监督员,并同时致函深圳市人大常委会办公厅、市政协办公厅、深圳大学、深圳市社会科学院、深圳法学会、深圳律师协会、深圳市工商联(总商会)、民革深圳市委会,商请推荐符合条件的人员,最终报名者为152人(其中自荐者85人、单位推荐者67人)。经核实身份信息,并以书面材料、个人面谈等形式严格审查资格,在综合考虑积极性、经验能力、业务专长及参与监督活动时间保障等因素的基础上,择优选取60人报市政府审定。

这60名特邀执法监督员涵盖了人大代表(10名)、政协委员(7名)、律师(15名)、工商企业工作者(9名)、学者(12名)、行业协会工作者(1名)、社区基层工作者(1名)、新闻媒体工作者(7名)、医务工作者(1名)等领域(身份重叠的3人)。“这支监督员队伍充分体现了广泛性和代表性,坚持了公正性和合理性,知识水平高,业务能力强,涉及范围广,法律专长和业务优势明显。”

胡建农表示,该办目前已根据深圳执法的实际情况划定了“医疗卫生和劳动监察、安全生产、交通和社会治安管理、食品药品和市场监管、环境水务和城市管理、国土规划和住建”6个重点执法监督领域,下一步将结合60位特邀行政执法监督员的专业、工作领域等进行分组。“每组设立1名召集人,负责监督活动的召集、组织以及活动报告提交。召集人首次由我们直接指定,今后则由组员自行推选产生。”

监督员可自定主题专项监督胡建农透露,对于执法监督活动,初步设想包括两类:一类是“规定动作”,由市法制办确定监督事项、行政执法监督员参加的监督活动,主要包括执法案卷、个案督察、专项督察、执法专题调查评估、执法现场观摩等。第二类是“自选动作”,各组围绕本组的重点执法监督领域,每年自行拟定2个以上监督专题,经该办审查同意后组织实施。各组完成监督专题后,针对监督的基本情况、存在问题、解决意见和建议等向该办提交书面报告。

“‘市政府特邀行政执法监督员’不仅是一个称号、一种身份,更意味着一份责任和担当。希望大家不要仅仅把称号、荣誉印在名片上,把聘书摆在办公桌上,而是要积极参与各项监督活动,尤其是要正确处理好本职工作和行政执法监督工作的关系。同时,充分发挥岗位优势和专业优势,公正客观地从不同界别、视角发现、揭露行政执法存在的问题和不足,提出开展监督动议和改进问题的合理化建议,推动一流法治城市建设。”胡建农说。

当天的聘任仪式结束后,深圳市法制办邀请部分的监督员参与2017年的行政处罚案卷评查和法治政府建设考评工作,监督各区、各部门的依法行政、行政执法工作情况。

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